为进一步加强行业作风建设，提升医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，全面贯彻党风廉政建设的有关要求，促进医疗卫生事业高质量发展，不断提高群众就医获得感和满意度，营造风清气正良好就医环境，真正实现医院发展的提质增效，将医院打造成为“自身发展有定位、行业之中有排位、百姓心中有地位”的三级口腔专科医院。根据《关于印发全国医疗结构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知》（国卫医函〔2021〕169号）及省、市关于廉洁从业的有关要求，结合医院实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会及十九届中央纪委五次全体会议上的重要讲话精神，认真落实中央、省、市关于党风廉政建设的决策部署，强化底线思维、纪律意识和红线意识。紧紧围绕影响群众看病难、看病贵就医感受等突出的行风问题，坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、联合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠正医疗领域不正之风，大力弘扬医务人员“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，维护医疗行业的公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得成效。

二、工作目标

从2021年至2024年，结合“红包、回扣”专项整治行动，加大监督检查，对违反行业纪律的工作人员，进行批评教育、通报处理、严肃清查；对涉嫌利益输送的企业、经销商等各类机构，严肃惩处、移送线索、行业进入、列入黑名单；持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医院行风建设工作体系，完善医院行风管理制度、不断提升行风管理软硬件水平，构建行风建设的长效机制，巩固行业作风建设成效，提升群众就医获得感和满意度，促进医院高质量发展。

三、组织领导

全院要高度重视行风建设工作的重要性，加强党对行风工作的领导，进一步明确院长为行风管理的第一责任人，成立院长为组长，其他院领导为副组长，各科室负责人为成员的行风工作领导小组，落实主要领导亲自抓、分管领导具体管，坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”，落实“一岗双责”，做到业务与行风工作同部署、同落实、同管理。完善行风管理组织架构，配备行风工作的专兼职人员，明确各职能科室的职责分工，各科室按照职责分工，全程参与，切实履行行风管理职责。

四、重点内容

（一）加强学习教育，提高思想认识

1.深入开展行业作风教育。全院干部职工要深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。（责任科室：医务部、护理部、党政办、组织宣传科）

2.重视党对行风工作的引领作用。充分发挥党员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（责任科室：组织宣传科、纪检监察室）

3.注重学习教育形式的创新。根据此次行动计划要求，结合我院实际情况，创新学习形式，丰富学习内容。确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。定期组织专题学习，以线上线下学习相结合，集中学习与自学相结合，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100％覆盖。（责任科室：组织宣传科、医务部、护理部、纪检监察室、党政办）

4.营造清风气正浓厚氛围。综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。（责任科室：组织宣传科）

（二）优化内部管理，遏制“红包”行为

1.细化明确“红包”内容。对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，明确处罚红线。（责任科室：党政办）

2.落实纠治“红包”责任。落实纠治收受“红包”行为的主体责任。建立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的主管科室及上级卫生健康行政科室举报途径。（责任科室：党政办、纪检监察室）

3.清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。（责任科室：信息科、医务部）

4.完善“红包”防控措施。建立完善社会监督员制度，采取明察暗访、聘请社会人员进行监督、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（责任科室：党政办、纪检监察室）

（三）加大惩治力度，清除回扣乱象

1.严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。（责任科室：党政办、纪检监察室）

2.严守各项招采纪律。遵守国家采购政策，严格落实各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。（责任科室：医学装备部、药剂科）

3.严控药品耗材使用。严格落实管理职责，加强药品耗材双十点评，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业等处理措施。（责任科室：医务部、医学装备部、药剂科、信息科）

4.严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员及时驱离，对核实的输送回扣行为及时上报，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。（责任科室：党政办、纪检监察室）

五、阶段推进

（一）宣传动员阶段（2021年12月15起－2022年1月31日）

成立廉洁从业行动领导小组和工作机构，结合医院实际，细化明确“红包”内容，完善“红包”范畴，完善培训教育机制，制定年度廉洁从业教育培训计划。通过医院官网、微信公众号等多种媒介形式，广泛动员宣传，公布举报投诉电话和邮箱，鼓励广大群众积极参与到专项行动中，提供重要问题线索。深入开展《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《医疗机构从业人员行为规范》等党纪法规、卫生健康法律法规以及《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等专题教育培训、考核，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理能力，强化医德医风底线意识。

（二）组织实施阶段（2022年2月1日－2024年9月30日）

相关责任科室定期安排专题学习，通过各类应用程序、网站首页置顶、院内滚动播放、张贴海报、线上线下学习等多种形式强化廉洁文化建设。集中开展整治“红包”、回扣专项行动，结合清风气正福建新“名片”等活动，加大监督检查力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。

（三）总结评估阶段（2024年10月1日－2024年12月31日）

医院对专项行动进行全面总结，发掘、树立先进典型，通过典型带动、先行先试、因院制宜，推动巩固此次专项行动成果，建立长效机制，持续提升廉洁从业水平。

六、工作要求

（一）强化思想认识

全院职工要强化思想认识，各科室要加强组织领导，切实履职尽责，认真落实廉洁从业专项行动计划各项要求，真正把廉洁从业作为加强医院管理、提高医疗服务水平、提升行业形象的重要抓手，为人民群众营造风清气正的就医环境。

（二）加强宣传引领

加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，打造“展仁德风范、护百姓健康”福建新名片。

（三）定期督导检查

定期开展行风及廉洁从业督导检查，把廉洁从业行动计划内容纳入行风巡查和日常监督考核工作，与医德医风考评、职称晋升、绩效考核等挂钩，推动廉洁从业行动制度化、常态化，扎实推动行业作风建设。

（四）加强科室间联合整治

各责任科室要明确责任分工，完善相关制度，认真组织开展自查和整改，确保高质量完成廉洁从业专项行动工作任务。推动对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。

（五）整改提高，及时报告

各相关责任科室应于每季度第二个月末25号前（2、5、8、11）向党政办报送廉洁从业行动计划进展季度表，每年度月末25号前，向党政办报送本年度工作总结及下一年度工作计划，切实落实整改，不断提高行业作风建设水平。